“对于生育女性的就业，不能仅仅从就业角度来考量，而更应关注引发生育女性弹性劳动的原因，并尝试改变它。”

近日，广东省人社厅发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》，提出在全省广泛开发“妈妈岗”，拓展妇女就业空间。

“妈妈岗”，即专为“妈妈员工”特设的岗位，该岗位实行弹性工作、灵活就业，方便宝妈们兼顾家庭和工作，亦帮助企业完善用工需求、发掘妈妈们的潜力以重塑职场活力。

广东拟开发妈妈岗就业模式

“妈妈岗”主要用于吸纳法定劳动年龄内对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活，方便照顾工作和育儿。

《征求意见稿》明确指出以下几点：

1、支持广泛设置岗位

企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织可以按规定开发设置“妈妈岗”，鼓励用人单位拿出部分专业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置，鼓励规上限上企业设立“妈妈岗”。

2、灵活确定岗位工时等内容

鼓励引导“妈妈岗”实行灵活上班和弹性工作的方式，结合实际科学制定劳动者工作量和劳动强度，方便妇女更好地兼顾照料儿童和工作。

“妈妈岗”实行劳动合同形式用工的，应在劳动合同中协商明确弹性工作、不强行安排加班、工作时间因照料儿童需要可以请假等相关内容；劳务形式用工的，应签订劳务协议，合理确定权利义务。

3、创造生育友好型工作环境

鼓励用人单位设立“妈妈岗”车间、“妈妈岗”生产线等，张贴“妈妈岗”明显标识，将“妈妈岗”进行集中统一服务管理，形成规模效应。不得开发从事繁重劳动、有毒有害等不适合育儿妇女就业的岗位作为“妈妈岗”。

“妈妈岗”模式的实践先例

2021年5月，“妈妈岗”探索在广东中山正式启动；2022年7月，出台了《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，将“妈妈岗”纳入就业补助资金配套范围。

其中明确了多项推行“妈妈岗”就业新模式的措施：

1、社保补贴

■ 劳动合同用工：按每月300元/人标准给予社保补贴、 每月100元/人标准给予岗位补贴，最长不超过1年。

■ 灵活就业用工：与用人单位签订1年以上劳务协议，办理灵活就业登记，并以个人身份缴纳社保费，按每月300元/人标准给予灵活就业社保补贴，最长不超过1年。

2、给予企业最高一次性500元/人培训补贴

用人单位经报备人社部门，自行组织或委托机构开展“妈妈岗”员工岗前、在岗或转岗等培训，按计划完成培训任务，培训效果达到计划要求。根据实际参加培训人数按每人每课时（不少于45分钟）20元的标准给予一次性补贴，每人每年补贴上限不超过500元。

3、用人单位可享普惠性税收等优惠

企业可以在3年内按实际招用人数以每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

4、劳动合同用工劳动者可享免增值税等优惠

若用人单位实施劳务合同用工形式“妈妈岗”的，“妈妈岗”就业人员非企业员工，为企业提供劳务取得的收入，按规定增值税小规模纳税人试用3%征收率的应税收入，免征增值税。

如何定义弹性就业

近年来，弹性就业相关表述多次出现在公共政策文件中。

2021年7月，国家层面印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确，“鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式”。

同年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，明确要求将“生育友好”作为用人单位承担社会责任的重要方面。

所谓弹性，其实是相对于传统的固定工时制度，灵活性多表现在工作时间和地点上。随着远程办公风起、基于数字平台劳动参与的“新零工经济”快速发展，弹性工作的内涵和外延也不断丰富。

远程办公、电商直播等弹性的工作模式，提供了新的职业发展机会和路径，减轻了工作与生活造成的时间挤压。同时，数字经济强调沟通、分享、连接等特点，让女性的一些就业优势得以凸显和发挥。

在加强“妈妈岗”就业服务中，广东还将收集发布“妈妈岗”招聘信息，编制规范运行的零工市场“电子地图”，支持开展“妈妈岗”技能培训，提升育儿妇女就业技能。

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